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七台河市市场监督管理局桃山分局按照年度监督检查计划,对某快递公司七台河市分公司分拣中心开展现场检查,发现该单位正在使用一台叉车(车架编号:080167AE161)未办理特定种类设备使用登记、未经首次检验合格,叉车作业人员未取得特定种类设备作业人员证书。执法人员当场下达《特定种类设备安全监察指令书》,对涉案叉车实施查封强制措施,并于当日立案调查。
经查,该叉车为具备资质厂家生产的合格产品,经快递公司购买投入分拣中心用于货物搬运。案发后当事人积极配合调查,主动提交证据材料。检查后两日内办理了特种设备使用登记,7日内报检并检验合格;后积极考取作业人员证书,全部安全隐患整改完毕,申请解除查封。本案属于当事人初次特种设备违法行为,未造成人员伤亡、财产损失等危害后果。
当事人行为违反《中华人民共和国特种设施安全法》第三十二条第一款,构成使用未经检验特种设备违法行为。结合当事人整改及配合调查情节,依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第(一)项,责令改正违法行为,处罚款3万元。
叉车属于场(厂)内专用机动车辆,是物流企业高频使用特种设备。未经检验的叉车,制动、液压、转向等系统存在隐性故障无法排查,极易发生侧翻、货物坠落、人员碾压伤亡事故;叠加作业人员无证上岗,进一步放大安全风险,一旦发生事故,后果极其严重。
对该违法行为依法处罚,一是守住特种设备安全底线,压实企业安全主体责任,纠正“重采购、轻安全管理” 问题;二是及时消除仓储分拣场所安全隐患,保护从业人员生命安全,维护安全生产秩序;三是发挥以案释法作用,警示辖区物流、仓储同类企业,实现查处一案、警示一片的监管效果。
本案在法定裁量区间内处以最低限处罚,是落实过罚相当、处罚与教育相结合原则的实践。一是体现公平公正裁量,当事人初次违法、积极努力配合执法、主动消除全部隐患、无实际危害后果,不搞机械“一刀切”,处罚与违法情节相匹配。 二是突出教育优先,既对违法行为予以否定评价,又给主动纠错企业整改提升空间,推动企业完善特定种类设备内部管理制度,防止同类问题重复发生。三是践行包容审慎监管,助力法治化营商环境,同时明确从轻不等于免责,倒逼企业把安全管理前置,不能依赖事后整改;也为本地同类特定种类设备案件裁量提供参考,规范行政执法自由裁量。(王梓瓒)